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原标题:2013年第5周养鸡行业动态汇总

浏览次数:141 时间:2020-02-02

  2013年1月31日,2013年中央一号文件全文发布。这是连续第10年,一号文件定位在农业,这一方面反映了家对农业的持续性重视,另一方面也反映了中国农业问题难以解决,举十年之功,尚无突破性进展。

  在2013年中央一号文件中,可能关联到兽药行业地方摘要如下:

  

  2013年目标:新型农业经营体系

  

  围绕现代农业建设,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,进一步解放和发展农村社会生产力,巩固和发展农业农村大好形势。

  

  关键词:畜禽水产品标准化养殖示范场

  

  加大新一轮菜篮子工程实施力度,扩大园艺作物标准园和畜禽水产品标准化养殖示范场创建规模。以奖代补支持现代农业示范区建设试点。推进种养业良种工程,加快农作物制种基地和新品种引进示范场建设。

  

  关键词:加快兽药研发

  

  加快粮棉油糖等农机装备、高效安全肥料农药兽药研发。推进国家农业科技园区和高新技术产业示范区建设。

  

  关键词:农民网店

  

  大力培育现代流通方式和新型流通业态,发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。

  

  关键词:市场监测预警机制

  

  健全重要农产品市场监测预警机制,认真执行生猪市场价格调控预案,改善鲜活农产品调控办法。

  

  关键词:食品安全

  

  改革和健全食品安全监管体制,加强综合协调联动,落实从田头到餐桌的全程监管责任,加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。强化农业生产过程环境监测,严格农业投入品生产经营使用管理,积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。支持农产品批发市场食品安全检测室(站)建设,补助检验检测费用。健全基层食品安全工作体系,加大监管机构建设投入,全面提升监管能力和水平。

  

  关键词:专业大户、家庭农场、农民合作社

  

  继续增加农业补贴资金规模,新增补贴向主产区和优势产区集中,向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。完善畜牧业生产扶持政策,支持发展肉牛肉羊,落实远洋渔业补贴及税收减免政策。

  

  坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。

  

  创造良好的政策和法律环境,采取奖励补助等多种办法,扶持联户经营、专业大户、家庭农场。大力培育新型农民和农村实用人才,着力加强农业职业教育和职业培训。

  

  充分利用各类培训资源,加大专业大户、家庭农场经营者培训力度,提高他们的生产技能和经营管理水平。制定专门计划,对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。

  

  鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。实行部门联合评定示范社机制,分级建立示范社名录,把示范社作为政策扶持重点。

  

  建立合作社带头人人才库和培训基地,广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训,引导高校毕业生到合作社工作。

  

  关键词:龙头企业

  

  支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制,采取保底收购、股份分红、利润返还等方式,让农户更多分享加工销售收益。

  

  关键词:农业经营性服务组织

  

  支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务,发挥经营性服务组织的生力军作用。

  

  采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式,引导经营性服务组织参与公益性服务,大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收等生产性服务。

  

  鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台。发展专家大院、院县共建、农村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司加合作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务模式,积极推行技物结合、技术承包、全程托管服务,促进农业先进适用技术到田到户。

  

  一般而言,一号文件是方向性的指引,虽然各地落实和推进有差异,但是作为总体方向应该是没有问题的。作为想在行业中长久干下去的同仁,有时间或需要对这些精神好好思考,以免自己事业发展过程中,遇到不必要的纠结。

  

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  2013年中央一号文件昨日发布(全文)

   2013年中央一号文件昨日发布(全文) 2013年中央一号文件(全文)

  中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见(2012年12月31日)

  

  全面贯彻落实党的十八大精神,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗,必须固本强基,始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重,把城乡发展一体化作为解决三农问题的根本途径;必须统筹协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,着力强化现代农业基础支撑,深入推进社会主义新农村建设。

  

  党的十六大以来,我们深入贯彻落实科学发展观,全面推进三农实践创新、理论创新、制度创新,全面确立重中之重、统筹城乡、四化同步等战略思想,全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策,全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架,农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠,农业农村发展实现了历史性跨越,迎来了又一个黄金期,初步探索出一条中国特色农业现代化道路。粮食产量实现九连增,农业综合生产能力迈上新台阶。农民增收实现九连快,农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。农村民生加速改善,办了许多深得民心的大事好事。农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展,城乡分割的体制障碍加快破除。农村党群干群关系明显改善,农村社会保持和谐稳定。农业农村形势好,为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升,为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进,为党和国家事业在各种困难考验中兴旺发达,注入了强劲动力,增添了应对底气,赢得了战略主动。实践证明,中央推动农村改革发展的大政方针完全正确,出台的强农惠农富农政策卓有成效。

  

  伴随工业化、城镇化深入推进,我国农业农村发展正在进入新的阶段,呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。人多地少水缺的矛盾加剧,农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级,农业对外依存度明显提高,保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨;农村劳动力大量流动,农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显,农民利益诉求多元,加强和创新农村社会管理势在必行;国民经济与农村发展的关联度显著增强,农业资源要素流失加快,建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切,缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。我们必须顺应阶段变化,遵循发展规律,增强忧患意识,举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。

  

  2013年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神,以理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,落实四化同步的战略部署,按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度,围绕现代农业建设,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,进一步解放和发展农村社会生产力,巩固和发展农业农村大好形势。

  

  一、建立重要农产品供给保障机制,努力夯实现代农业物质基础

  

  确保国家粮食安全,保障重要农产品有效供给,始终是发展现代农业的首要任务。必须毫不放松粮食生产,加快构建现代农业产业体系,着力强化农业物质技术支撑。

  

  1.稳定发展农业生产。粮食生产要坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总要求,确保丰产丰收。继续开展粮食稳定增产行动,着力加强800个产粮大县基础设施建设,推进东北四省区节水增粮行动、粮食丰产科技工程。支持优势产区棉花、油料、糖料生产基地建设。扩大粮棉油糖高产创建规模,在重点产区实行整建制推进,集成推广区域性、标准化高产高效模式。深入实施测土配方施肥,加强重大病虫害监测预警与联防联控能力建设。加大新一轮菜篮子工程实施力度,扩大园艺作物标准园和畜禽水产品标准化养殖示范场创建规模。以奖代补支持现代农业示范区建设试点。推进种养业良种工程,加快农作物制种基地和新品种引进示范场建设。加强渔船升级改造、渔政执法船艇建造和避风港建设,支持发展远洋渔业。

  

  2.强化农业物质技术装备。落实和完善最严格的耕地保护制度,加大力度推进高标准农田建设。加快大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理,扩大小型农田水利重点县覆盖范围,大力发展高效节水灌溉,加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建设力度,提高防汛抗旱减灾能力。加大财政对小型水库建设和除险加固支持力度。及时足额计提并管好用好从土地出让收益中提取的农田水利建设资金。加快落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助的政策。加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护,继续实施种业发展等重点科技专项,加快粮棉油糖等农机装备、高效安全肥料农药兽药研发。推进国家农业科技园区和高新技术产业示范区建设。

  

  3.提高农产品流通效率。统筹规划农产品市场流通网络布局,重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设,加强农产品期货市场建设,适时增加新的农产品期货品种,培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。加强粮油仓储物流设施建设,发展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。大力培育现代流通方式和新型流通业态,发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。继续实施北粮南运、南菜北运、西果东送、万村千乡市场工程、新农村现代流通网络工程,启动农产品现代流通综合示范区创建。支持供销合作社、大型商贸集团、邮政系统开展农产品流通。深入实施商标富农工程,强化农产品地理标志和商标保护。

  

  4.完善农产品市场调控。充分发挥价格对农业生产和农民增收的激励作用,按照生产成本加合理利润的原则,继续提高小麦、稻谷最低收购价,适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。优化粮食等大宗农产品储备品种结构和区域布局,完善粮棉油糖进口转储制度。健全重要农产品市场监测预警机制,认真执行生猪市场价格调控预案,改善鲜活农产品调控办法。完善农产品进出口税收调控政策,加强进口关税配额管理,健全大宗品种进口报告制度,强化敏感品种进口监测。推动进口来源多元化,规范进出口秩序,打击走私行为。加强和完善农产品信息统计发布制度,建立市场调控效果评估制度。扩大农资产品储备品种。

  

  5.提升食品安全水平。改革和健全食品安全监管体制,加强综合协调联动,落实从田头到餐桌的全程监管责任,加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。强化农业生产过程环境监测,严格农业投入品生产经营使用管理,积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。支持农产品批发市场食品安全检测室(站)建设,补助检验检测费用。健全基层食品安全工作体系,加大监管机构建设投入,全面提升监管能力和水平。

  

  二、健全农业支持保护制度,不断加大强农惠农富农政策力度

  

  适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求,必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持保护。要在稳定完善强化行之有效政策基础上,着力构建三农投入稳定增长长效机制,确保总量持续增加、比例稳步提高。

  

  1.加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求,不断强化农业补贴政策,完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法,加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农业补贴资金规模,新增补贴向主产区和优势产区集中,向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策,扩大农机具购置补贴规模,推进农机以旧换新试点。完善农资综合补贴动态调整机制,逐步扩大种粮大户补贴试点范围。继续实施农业防灾减灾稳产增产关键技术补助和土壤有机质提升补助,支持开展农作物病虫害专业化统防统治,启动低毒低残留农药和高效缓释肥料使用补助试点。完善畜牧业生产扶持政策,支持发展肉牛肉羊,落实远洋渔业补贴及税收减免政策。增加产粮(油)大县奖励资金,实施生猪调出大县奖励政策,研究制定粮食作物制种大县奖励政策。增加农业综合开发财政资金投入。现代农业生产发展资金重点支持粮食及地方优势特色产业加快发展。

  

  2.改善农村金融服务。加强国家对农村金融改革发展的扶持和引导,切实加大商业性金融支农力度,充分发挥政策性金融和合作性金融作用,确保持续加大涉农信贷投放。创新金融产品和服务,优先满足农户信贷需求,加大新型生产经营主体信贷支持力度。加强财税杠杆与金融政策的有效配合,落实县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策。稳定县(市)农村信用社法人地位,继续深化农村信用社改革。探索农业银行服务三农新模式,强化农业发展银行政策性职能定位,鼓励国家开发银行推动现代农业和新农村建设。支持社会资本参与设立新型农村金融机构。改善农村支付服务条件,畅通支付结算渠道。加强涉农信贷与保险协作配合,创新符合农村特点的抵(质)押担保方式和融资工具,建立多层次、多形式的农业信用担保体系。扩大林权抵押贷款规模,完善林业贷款贴息政策。健全政策性农业保险制度,完善农业保险保费补贴政策,加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度,适当提高部分险种的保费补贴比例。开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点。推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。支持符合条件的农业产业化龙头企业和各类农业相关企业通过多层次资本市场筹集发展资金。

  

  3.鼓励社会资本投向新农村建设。各行各业制定发展规划、安排项目、增加投资要主动向农村倾斜。引导国有企业参与和支持农业农村发展。鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业,按规定享受税收优惠、管护费用补助等政策。落实公益性捐赠农村公益事业项目支出所得税前扣除政策。鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生活基础设施。

  

  三、创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度

  

  农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位,培育和壮大新型农业生产经营组织,充分激发农村生产要素潜能。

  

  1.稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式,完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设,鼓励农民采取互利互换方式,解决承包地块细碎化问题。土地流转不得搞强迫命令,确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度。规范土地流转程序,逐步健全县乡村三级服务网络,强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。深化国有农垦管理体制改革,扩大国有农场办社会职能改革试点。稳步推进农村综合改革示范试点。

  

  2.努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求,引导农户采用先进适用技术和现代生产要素,加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境,采取奖励补助等多种办法,扶持联户经营、专业大户、家庭农场。大力培育新型农民和农村实用人才,着力加强农业职业教育和职业培训。充分利用各类培训资源,加大专业大户、家庭农场经营者培训力度,提高他们的生产技能和经营管理水平。制定专门计划,对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。

  

  3.大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。农民合作社是带动农户进入市场的基本主体,是发展农村集体经济的新型实体,是创新农村社会管理的有效载体。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求,加大力度、加快步伐发展农民合作社,切实提高引领带动能力和市场竞争能力。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。实行部门联合评定示范社机制,分级建立示范社名录,把示范社作为政策扶持重点。安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社,引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护,指导合作社建立健全项目资产管护机制。增加农民合作社发展资金,支持合作社改善生产经营条件、增强发展能力。逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予补助。在信用评定基础上对示范社开展联合授信,有条件的地方予以贷款贴息,规范合作社开展信用合作。完善合作社税收优惠政策,把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记,做好合作社发票领用等工作。创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。建立合作社带头人人才库和培训基地,广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训,引导高校毕业生到合作社工作。落实设施农用地政策,合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理。引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合,积极探索合作社联社登记管理办法。抓紧研究修订农民专业合作社法。

  

  4.培育壮大龙头企业。支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。创建农业产业化示范基地,促进龙头企业集群发展。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制,采取保底收购、股份分红、利润返还等方式,让农户更多分享加工销售收益。鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。增加扶持农业产业化资金,支持龙头企业建设原料基地、节能减排、培育品牌。逐步扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围。适当扩大农产品产地初加工补助项目试点范围。

  

  四、构建农业社会化服务新机制,大力培育发展多元服务主体

  

  建设中国特色现代农业,必须建立完善的农业社会化服务体系。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向,充分发挥公共服务机构作用,加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

  

  1.强化农业公益性服务体系。不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。继续实施基层农技推广体系改革与建设项目,建立补助经费与服务绩效挂钩的激励机制。继续实施农业技术推广机构条件建设项目,不断改善推广条件。支持高等学校、职业院校、科研院所通过建设新农村发展研究院、农业综合服务示范基地等方式,面向农村开展农业技术推广。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构和抗旱服务组织、防汛机动抢险队伍建设。充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设,提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。

  

  2.培育农业经营性服务组织。支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务,发挥经营性服务组织的生力军作用。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式,引导经营性服务组织参与公益性服务,大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收等生产性服务。推进科技特派员农村科技创业行动。培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。对符合条件的农业经营性服务业务免征营业税。

  

  3.创新服务方式和手段。鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台。发展专家大院、院县共建、农村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司加合作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务模式,积极推行技物结合、技术承包、全程托管服务,促进农业先进适用技术到田到户。开展农业社会化服务示范县创建。整合资源建设乡村综合服务社和服务中心。加快用信息化手段推进现代农业建设,启动金农工程二期,推动国家农村信息化试点省建设。发展农业信息服务,重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。

  

  五、改革农村集体产权制度,有效保障农民财产权利

  

  建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

  

  1.全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度,强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查,尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算,中央财政予以补助。各级党委和政府要高度重视,有关部门要密切配合,确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革,提高林权证发证率和到户率。推进国有林场改革试点,探索国有林区改革。加快推进牧区草原承包工作,启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。

  

  2.加快推进征地制度改革。依法征收农民集体所有土地,要提高农民在土地增值收益中的分配比例,确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。加快修订土地管理法,尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。完善征地补偿办法,合理确定补偿标准,严格征地程序,约束征地行为,补偿资金不落实的不得批准和实施征地。改革和完善农村宅基地制度,加强管理,依法保障农户宅基地使用权。依法推进农村土地综合整治,严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。农村集体非经营性建设用地不得进入市场。

  

  3.加强农村集体三资管理。因地制宜探索集体经济多种有效实现形式,不断壮大集体经济实力。以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容,加快推进农村集体三资管理的制度化、规范化、信息化。健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度,严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序,支持建设农村集体三资信息化监管平台。鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革。探索集体经济组织成员资格界定的具体办法。

  

  六、改进农村公共服务机制,积极推进城乡公共资源均衡配置

  

  按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求,大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜,努力缩小城乡差距,加快实现城乡基本公共服务均等化。

  

  1.加强农村基础设施建设。加大公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度,逐步建立投入保障和运行管护机制。十二五期间基本解决农村饮水安全问题。农村电网升级改造要注重改善农村居民用电和农业生产经营供电设施,中央投资继续支持农村水电供电区电网改造和农村水电增效扩容改造。推进西部地区、连片特困地区乡镇、建制村通沥青(水泥)路建设和东中部地区县乡公路改造、连通工程建设,加大农村公路桥梁、安保工程建设和渡口改造力度,继续推进农村乡镇客运站网建设。加快宽带网络等农村信息基础设施建设。促进农村沼气可持续发展,优化项目结构,创新管理方式,鼓励新技术研发应用。加大力度推进农村危房改造和国有林区(场)棚户区、国有垦区危房改造,加快实施游牧民定居工程和以船为家渔民上岸安居工程。健全村级公益事业一事一议财政奖补机制,积极推进公益性乡村债务清理化解试点。科学规划村庄建设,严格规划管理,合理控制建设强度,注重方便农民生产生活,保持乡村功能和特色。制定专门规划,启动专项工程,加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居。农村居民点迁建和村庄撤并,必须尊重农民意愿,经村民会议同意。不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住。加强山洪、地质灾害防治,加大避灾移民搬迁投入。

  

  2.大力发展农村社会事业。完善农村中小学校舍建设改造长效机制。办好村小学和教学点,改善办学条件,配强师资力量,方便农村学生就近上学。设立专项资金,对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。深入实施农村重点文化惠民工程,建立农村文化投入保障机制。健全农村三级医疗卫生服务网络,加强乡村医生队伍建设。继续提高新型农村合作医疗政府补助标准,积极推进异地结算。健全新型农村社会养老保险政策体系,建立科学合理的保障水平调整机制,研究探索与其他养老保险制度衔接整合的政策措施。加强农村最低生活保障的规范管理,有条件的地方研究制定城乡最低生活保障相对统一的标准。完善农村优抚制度,加快农村社会养老服务体系建设。加大扶贫开发投入,全面实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。搞好农村人口和计划生育工作。

  

  3.有序推进农业转移人口市民化。把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。加快改革户籍制度,落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。加强农民工职业培训、社会保障、权益保护,推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权益,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。各级党委、政府和社会各界要高度重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题,加强生产扶持、社会救助、人文关怀,切实保障他们的基本权益和人身安全。

  

  4.推进农村生态文明建设。加强农村生态建设、环境保护和综合整治,努力建设美丽乡村。加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。巩固退耕还林成果,统筹安排新的退耕还林任务。探索开展沙化土地封禁保护区建设试点工作。加强国家木材战略储备基地和林区基础设施建设,提高中央财政国家级公益林补偿标准,增加湿地保护投入,完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策,积极发展林下经济。继续实施草原生态保护补助奖励政策。加强农作物秸秆综合利用。搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理,实施乡村清洁工程,加快农村河道、水环境综合整治。发展乡村旅游和休闲农业。创建生态文明示范县和示范村镇。开展宜居村镇建设综合技术集成示范。

  

  七、完善乡村治理机制,切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设

  

  顺应农村经济社会结构、城乡利益格局、农民思想观念的深刻变化,加强农村基层党建工作,不断推进农村基层民主政治建设,提高农村社会管理科学化水平,建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。

  

  1.强化农村基层党组织建设。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用,夯实党在农村的执政基础。扩大农村党组织和党的工作覆盖面,加强基层党组织带头人队伍建设。强化村干部一定三有政策,健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制,提升推动农村发展、服务农民群众能力。加强农民合作社党建工作,完善组织设置,理顺隶属关系,探索功能定位。加强农村党风廉政建设,强化农村基层干部教育、管理和监督,开展集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作,坚决查处发生在农民身边的腐败问题。

  

  2.加强农村基层民主管理。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,继续推广四议两公开等工作法。充分发挥村务监督委员会作用,逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。不断完善村务公开民主管理,以县(市、区)为单位统一公开目录和时间,丰富公开内容,规范公开程序,实现村务公开由事后公开向事前、事中延伸。深入推进乡镇政务公开,推行乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。有序发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织,发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。

  

  3.维护农民群众合法权益。坚持党和政府主导,依法维护、统筹兼顾广大农民群众多种利益,畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道,加强农村信访工作,引导群众依法理性维护自身权益。通过人民调解、行政调解、司法调解等有效途径,妥善处理农村各种矛盾纠纷。依法保障外出村民在本村、外来人口在居住村的民主权利和物质利益。推进和谐矿区建设。建立减轻农民负担长效机制。巩固乡镇机构改革成果,加强社会管理和公共服务职能,推动乡镇干部直接联系服务群众。

  

  4.保障农村社会公共安全。加强农村抗灾救灾、警务消防、疫病防控等设施建设,严格执行农村学校、医院等公共设施建筑质量标准,增强农村突发公共事件和自然灾害的应对处置能力。深化农村平安建设,完善立体化社会治安防控体系,落实在农村警务室连续工作一定年限人员的有关激励政策。加强农村交通安全管理,创建平安畅通县市。依法打击乡村黑恶势力、黄赌毒和各种刑事犯罪。切实加强农村精神文明建设,深入开展群众性精神文明创建活动,全面提高农民思想道德素质和科学文化素质。加强农村法制宣传教育,落实党的民族和宗教政策,树立健康文明、遵纪守法的社会新风尚。

  

  各级党委和政府要切实加强和改善对三农工作的领导,确保劲头不松懈、力度不减弱、力量有加强。各级党政领导干部要把熟悉党的三农政策和国情农情作为必修课,把善于做好新时期三农工作当作基本功,切实转变工作作风,深入基层调查研究,不断提高三农工作水平。要坚持从实际出发,因地制宜、分类指导各地推动三农工作。各地区各部门要明确职责分工,加强监督检查,实施绩效评价,开展强农惠农富农政策执行情况回头看,确保不折不扣落到实处。尊重农民首创精神,鼓励各地积极探索、勇于改革、大胆创新,做好农村改革试验区工作,及时总结推广各地成功经验。

  

  加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力,意义重大、任务繁重。让我们紧密团结在以习同志为总书记的党中央周围,奋力拼搏,锐意进取,求真务实,再创农村改革发展新的辉煌!

  

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  一号文件关联到兽药行业的摘要

   今年我国禽肉进口量仍在40万-50万吨之间

  随着我国肉鸡养殖量的快速增加,近些年禽肉进口量整体呈现下降趋势。我国主要进口冻鸡爪和冻鸡翼,二者的进口量占禽肉进口总量的70%左右。

  

  2008年我国禽肉进口量最高,为83.3万吨;2011年我国对来自美国的白羽肉鸡产品实施限制,禽肉进口量略有下降;2012年我国禽肉进口量依然小幅增加,将达到50万吨左右,比2011年增加19%。

  

  虽然国内肉鸡产业发展快速,但因消费偏好,我国禽肉进口量并不会大幅减少,预计2013年仍将在40万吨~50万吨左右。

   美计划考察中国家禽加工厂 或重启禽肉贸易

  目前美国仍未允许进口中国产家禽产品,但近期有报道称,美国农业部官员正计划于1月底或2月初考察一些中国家禽加工厂,这或许意味着美方将解除对中国家禽产品的禁令。

  

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   全球禽肉消费预计将于2014年赶超红肉

  家禽经济学家Paul Aho在1月30日举行的国际畜牧生产与加工博览会(IPPE)上表示,随着禽肉消费的不断增长和红肉消费的持续下跌,全球家禽消费量将在2014年超越红肉消费。

  

  他指出,家禽产业在2012年下半年开始反弹。尽管2013年仍将持续干旱,但全球玉米产量仍会有所增长。随着干旱天气的离去,最终饲料价格将回到人们可以接受的程度。好日子即将到来,我只是还不确定是不是今年。Aho博士说。2008年全球金融危机时,肉类消费整体呈下化趋势。而目前经济有所好转,一些动物蛋白业务也逐渐恢复。家禽产业做到了,但是猪肉产业仍旧低迷,牛肉产业更是呈现出继续下滑的趋势。

  

  他认为牛肉的价格将继续创下新高,而这对于禽肉消费而言是一件好事。

   大用集团白羽鸡中枪调查

  大用的中枪,是站着还是躺着姑且不论,

  

  但事件背后,中国畸形肉鸡产业链的救赎迟早要来

  

  阅读提示

  

  从2013年1月15日起,飓风就向位于河南省鹤壁市淇县的大用集团袭来。当然,如果算上2012年年底的六和集团速生鸡事件,这场飓风实际上席卷了中国的整个家禽养殖业链条。

  

  大用,不过是正处在风口。

  

  大风起源于1月15日,中国网河南频道爆出一则河南大用集团长期加工病死鸡,多用于知名快餐企业的新闻报道。

  

  1月16日、1月18日,大用集团连发两次声明,坚称,绝无病死鸡进入屠宰环节。

  

  1月18日,河南省食品安全委员会办公室称,鹤壁、焦作、周口等集团基地均未发现屠宰加工病死鸡现象,但调查同时发现,大用集团鹤壁、周口基地部分养殖小区在对病死鸡的无害化处理过程中,尚存在不规范的地方,需要整改。

  

  飓风当中,企业和官方的声音显得有些微弱,民间的质疑依然在积聚,整个家禽养殖业的产业链条都在飘摇。风口之上的大用到底是家什么样的企业?速生鸡、嗑药鸡、病死鸡,到底是怎么回事?中国养殖业的现状到底如何?

  

  带着重重疑问,1月24日,记者前往大用所在的鹤壁市淇县、浚县。

  

  旺季的萧瑟

  

  1月24日下午1时,鹤壁淇县北阳镇

  

  北阳镇是由107国道进入淇县的第一个镇,当地村民说,这里的人不养肉鸡,都是喂猪。养肉鸡死得快,不赚钱,村里好多年前就没人养了。几个村民帮忙指了个方向,淇县北部地区,多是养鸡场。

  

  鹤壁基地总部位于淇县城关镇以北,紧临107国道。一路上,记者竟没有遇见一辆活鸡运输车。

  

  大用熟食加工厂紧邻大用鹤壁基地总部,主要生产鸡柳、鸡米花等产品,这是快餐店的主要半成品原料。门口,工人三五结群,扛着行李站着。都放假了,你还站在这干啥?从大用工厂走出来一个人,冲门口的小贩喊了一嗓子。

  

  为啥在春节来临前的旺季放假?记者上前搭讪,员工们显然很警惕,摇头不语。

  

  大家都不养鸡了,大用收不上来料(肉鸡)。没料,熟食加工厂能不放假?小贩强调,这就是个链条式的。当然,因季节或订单原因,熟食厂之前也有临时放假的先例。但在这位小贩看来,今年冬天,这个假放得还是太频繁了。

  

  小贩姓王,他说,他养大用的合同鸡也是小有名气,养殖量在7000~8000只。养了好几年,去年赔钱了,不干了。(合同鸡,是指农户与大用签约,由大用提供种鸡、饲料、药物,农户负责养殖成鸡,由大用定标准、定价回收。)

  

  为啥会赔钱?

  

  冬天本就不好养。人工、饲料价格高涨,根本就不划算。山东六和一出事,大用对回收鸡的药残卡得更严了,不够挂秤(成品鸡2.5斤起回收)的不收了。鸡卖不出去,死得太多。老王说。

  

  不吃药,鸡咋活?这种鸡(白羽鸡)就是这个品种。老王对前一段时期嗑药鸡的报道很不满,记者一曝光,(大用)收鸡卡得就更严了。农户该卖的鸡,化验不合格就卖不出去。多放一天,就会多死一批。

  

  死鸡如何处理?老王说,这又是个门道。农村有专收死鸡的鸡贩子,根据死鸡的重量不同,季节不同,价钱也不一样。一只死鸡,养殖户大抵能收几毛钱。至于最终流向,他也不清楚。

  

  大用不收死鸡。老王说得十分肯定,连合同鸡的药残都卡得那么严,大用咋会收死鸡呢。

  

  此后,类似的表达也出现在鹤壁淇县、浚县等大用养殖户的口中。

  

  大用鹤壁基地的屠宰厂年加工能力是3000万只,与基地总部只隔了一条铁路。

  

  记者在厂门外守候了一小时,没有看到一辆送鸡车入厂,四辆空空荡荡的大货车兀自停在门前。

  

  本该是大干快上的春节旺季,在瑟瑟寒风之中,透着几分无奈,几分清冷。

  

  大用的回音

  

  1月25日上午9时,大用鹤壁基地总部总经办基地总经理张相生出差了,总经办主任王士亮在会议室接待了记者。

  

  这里是鹤壁基地总部,后面是熟食厂,就没有养殖场。食品加工车间有控菌要求,没让一些记者进场参观,非要说我们掩盖养殖场存在的问题。二王庄养殖场鸡都出笼屠宰了,目前是正常的清扫、消毒周期。一般在20天左右,新鸡苗才会进场。但有些人非要说我们是将鸡悄悄运走了……越说越乱。

  

  王士亮向记者还原了事发之后大用的处理过程:

  

  1月15日下午3点,大用鹤壁基地总部看了报道后,很震惊,当即召开了紧急办公会。被曝光的二王庄养殖场立刻开始自查,先确定是否存在媒体反映的问题。王士亮说。

  

  疾控中心、养殖场、屠宰场等相关部门一直开会到16日凌晨两点,一个链条全部检查,在关键环节一定要查清楚。

  

  大用开始自查的同时,淇县县政府、县畜牧局等相关职能部门亦连夜进驻。

  

  16日,河南省畜牧局执法总队调查组赶赴大用,鹤壁市政府亦派一位副市长亲自坐镇,特别针对媒体点到的二王庄鸡场,再次检查。

  

  到底怎么回事?检疫了没有?有没有证?调查清楚,大家确认,企业和官方都发了声明。

  

  调查结果显示,鹤壁、焦作、周口等集团基地均未发现屠宰加工病死鸡现象,但在大用集团鹤壁、周口基地部分养殖小区,对病死鸡的无害化处理过程中,尚存在不规范的地方,需要整改。

  

  大用集团在病死鸡无害化处理环节的不规范主要有以下表现:一是无害化处理场所不符合规定的间隔距离;二是病死鸡没有使用密闭的车辆运输;三是分类处理不够规范。

  

  突发事件令大用的经销商不寒而栗,当天消息很快,一些正在装货的经销商听到消息后,立刻清车。

  

  声明发出去之后,经销商情绪明显好转了。现在又是冬季消费旺季,所以销售方面并没受到太大的影响。王士亮补充道。

  

  既然销售未受太大影响,熟食厂为何停产?王的解释是,只是个别部门停产,并非全面性的。

  

  依照大用方的说法,停产与冬季肉鸡养殖户饲养量降低、原料吃紧这些情况关系不大,我们大用自建鸡场,基本能够满足屠宰场的日常供应量。

  

  王士亮说,大用从种鸡孵化、饲料、肉鸡饲养、熟食加工生产,是一条龙全链条运作。其在淇县有60多座养鸡场,基本满足屠宰场加工需求。而这些鸡场,是大用向农户提供标准化鸡场建设图纸,由用户完成建设,再由大用返租鸡场,聘用当地农民成为工人。也就是说,与大用合作的农户是赚了房租与工资。

  

  60多个养鸡场全部自营,每座养殖场养殖量为一批5万只左右,年养殖5~6茬,合计一年就是2000多万只。而鹤壁基地屠宰量是每天10万,一年约3000万只。

  

  大用对自养场的绩效考核,在存活率、料肉比、出肉率等指标上,有着严格的考核指标。 一般我们控制的存活率在98%,但是有的养殖场还达不到,这与气候条件、季节、疾病传播情况等有关。冬天存活率比较低,一般感冒会有。

  

  存活率98%?事实上,记者随后采访的数位资深家禽养殖业人士都对这个超高的成绩大为惊诧,肉鸡养殖业最大的风险就是规模化,密度越高、存活率越低,在国内现有环境下,规模成活率一般在93%左右,能够达到95%就是优秀。98%,我只能说,这个是奇迹。山东六和旗下一养殖场前高管对记者说。

  

  按照大用的说法,他们从不会收民间市场鸡。

  

  所谓市场鸡,即农民自己买鸡苗、饲料、药物,饲喂出来的肉鸡,我们的屠宰能力一天是10万只。你说,一个农户养鸡8只、10只,我去收谁的?那是杯水车薪。这根本不现实。我们一只没收过。

  

  大用不收市场鸡,但合同鸡它必须回收。事实上,这在大用被称为放养,该公司专设放养事业部。

  

  王士亮称,放养模式一般是在基地半径50公里以内寻找农户合作,至于对放养户的要求,没什么标准,够2000只就行。

  

  放养在大用已退出主流,占鹤壁基地供给量不足三分之一。焦作还有一部分,周口基地全部是自养。毕竟,自养模式更可控、更安全。但这需要一个过程,因为对企业的资金、土地获得、用工等方面都是压力。

  

  王士亮强调,对于媒体质疑的卖给肯德基、麦当劳、德克士病死鸡,完全是臆断!

  

  麦当劳、肯德基、德克士占不了多大的量,占公司订单不到三分之一。与大用合作最大的快餐企业是德克士河南公司,它在大用专设了驻场检验员。

  

  转行的经纪人

  

  1月25日下午2时,鹤壁浚县大辛庄村

  

  因为大用、永达,豫北小城鹤壁在全国肉禽业声名大噪。也因为病死鸡事件,这个小城周围的村庄不再安宁。

  

  一鸡场老板说,几乎每天都能碰见说着普通话、戴着眼镜、背着电脑包、手拿Iphone来收鸡子的时髦青年。

  

  在紧邻淇县的浚县大辛庄村,闲置的鸡舍不时可见,一些鸡棚被堆砌了杂物,还有一些则养了猪、羊或者蛋鸡。

  

  大辛庄村以前有42家养鸡户,现在只剩3户,两家养肉鸡,一家改行养了蛋鸡。据村民称,两家肉鸡养殖户,都是外地人在租棚经营。

  

  在当地养鸡行当,老贾(化名)是颇具声望的鸡农经纪人,多年来,他一直为大用等企业做鸡苗、饲料代理商。

  

  以前做经纪人,现在是‘危机人’了。老贾自嘲。

  

  去年中秋节以后,老贾转了行。2012年10个月,我赔了197万元,把前5年赚的钱全部贴进去了。我彻底不干这一行了,我们全家刚下决定,谁再让我们养鸡,谁就是我们家的罪人。现在,他弄了一套太空保健椅,在家做保健品推销。

  

  在农村,一般经纪人会将饲料、鸡苗、药赊给养殖户,养殖户的肉鸡出栏销售之后,再兑付货款。

  

  养殖户没钱,不给我,我就赔了。要账,他们穷得不得了,咋要?

  

  养殖户赖账的原因,是因为2012年,养鸡普遍赔钱。

  

  按照老贾的说法,2012年之前,大用给合同鸡留的是3.5元/只的利润,鸡农实际到手的净利是每只3元左右。那当然是赚钱的。

  

  从2012年2月份之后,大用就调低了合同鸡回收价格(又称保底价),到了当年中秋节前,大用合同鸡的收购价已经从11.2元/公斤降至10.2元/公斤。

  

  你光从大用的养殖回收合同看,按照这个价格,鸡农卖掉一只鸡,还能赚1.5元。但实际上,饲料价格、人工工资都在上涨,就算是100%成活率,养一只鸡还要赔1块多钱。何况鸡农投资的鸡舍、硬件还有技术,与大型鸡场完全是两个档次,存活率就更低了。

   粮农组织:全球面临新一轮禽流感暴发危险

  联合国[微博]粮农组织29日警告说,全球必须对禽流感和其他危险的动物疫病加强监控,否则像2006年那样严重的禽流感疫情可能会卷土重来。

  

  粮农组织指出,H5N1型禽流感病毒仍大量存在于亚洲和中东地区的一些国家并已开始蔓延。因此,如果防控措施不力,该病毒很可能蔓延至全球,导致2006年禽流感疫情高峰期时63个国家和地区受影响的情况重现。

  

  国际经济的持续低迷意味着用来预防H5N1型禽流感和其他动物疾病的资金将减少,粮农组织首席兽医官胡安·卢布罗思说,虽然大家都知道,预防胜于治疗,但我担心的是在当前条件下,某些官方机构无法维持有效的监控工作。

  

  粮农组织认为,相比疫情全面流行带来的巨大损失,将资金投入预防领域更具经济效益。2003年至2011年期间,因感染禽流感病毒死亡或被扑杀的家禽超过4亿只,经济损失约200亿美元。不仅如此,H5N1型禽流感病毒还会感染人类。据世界卫生组织统计,2003年至2011年期间,感染该病毒的人数超过500人,其中有300多人死亡。

  

  粮农组织说,适当的措施能将H5N1型禽流感病毒从家禽饲养业中根除,从而保护人类健康。在2006年受禽流感疫情影响的63个国家和地区中,大部分国家或地区目前已消除家禽被该病毒感染的隐患。

  

  此外,该组织还警告说,不断蔓延的小反刍兽疫同样值得关注。小反刍兽疫是一种急性病毒性传染病,可导致绵羊和山羊大批死亡。目前,该疫病正在非洲撒哈拉以南地区蔓延,很可能造成巨大损失,卢布罗思说。

  

  他说,目前针对小反刍兽疫已研制出一种非常有效的疫苗,但却很少使用。财政紧张、政局混乱和政策规划及协调不力已成为影响控制动物疾病传播的原因之一。

  

  粮农组织建议,各国应为预防动物疾病提供资金,加强卫生管理和市场及边境管制,保障农场和市场的卫生安全。同时加强对卫生科研的投资力度,提高相关人员的疾病诊断和应对能力,并组织有效的推广服务满足农民需求。

  

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  H5N1禽流感或可卷土重来

  

  国际畜牧网

  

  由于全球经济持续不景气导致的动物疾病预防经费缩减,以及放松对传染性疾病的警惕,世界可能面临着H5N1型禽流感等传染性疾病卷土重来的危险。联合国粮农组织1月29日发出警告,呼吁各国加强对禽流感和其他危险动物疾病的监控。

  

  粮农组织在29日发表的一份新闻公报中指出,几年前曾经灾难性爆发的H5N1型禽流感病毒目前在亚洲和中东地区仍然大量存在,因此人们绝不能放松警惕。如果防控措施不力,该病毒可以很容易地在全球范围蔓延,导致2006年疫情高峰期时63个国家受影响的情况重现。

  

  粮农组织首席兽医官胡安.卢布罗斯(Juan Lubroth)指出,随着国际经济的持续低迷,不仅国际组织用来预防H5N1型禽流感和其他动物疾病的资金将减少,而各国的情况也不例外。因此,他担心在当前的条件下,各国政府无法维持有效的监测工作。

  

  卢布罗斯说:我们一直都面临人类传染病大流行的威胁。2009年爆发了H1N1型禽流感,从历史上来看,H1,H2或H3型都时有爆发。然而,这些疾病什么时候爆发?在下周?下个月?或者今后5年内?我不知道。因此,兽医服务系统与公共健康服务系统展开合作,(对动物疾病)进行适当的监测、在不同部门间实现信息共享是至关重要的。

  

  粮农组织指出,2003年至2011年间,因感染禽流感而死亡或导致被扑杀的鸡鸭超过4亿只,经济损失约为200亿美元。此外,由于H5N1病毒与许多其他动物疾病一样也可以传染给人类,2003年至2011年间,感染该病毒的人数超过500人,并导致300多人死亡。

  

  粮农组织强调,鉴于疫情全面流行带来的巨大损失,将更多资金用于防病具有经济意义。

  

  此外,粮农组织还提醒各国对小反刍兽疫(PPR)流行的威胁保持警惕,这一具有高度传染性的疾病可导致绵羊和山羊成群地死亡,目前该疫病正在非洲撒哈拉以南地区蔓延。

   省内外龙头企业竞相发展 河南畜牧业扩张迅猛

  2010年,河南畜牧业产值达1805亿元;2011年,河南畜牧业产值达2198亿元,连续两年蝉联全国第一。2012年,预计全省肉、蛋、奶产量分别达660万吨、395万吨、330万吨,同比分别增长3%、1.5%和3%,均高于全国平均增幅。

  

  以布局区域化、养殖规模化、品种良种化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为特征的现代畜牧业正蔚起中原。规模扩张集约发展河南规模养殖场户已达33.5万个,生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛规模饲养比重分别达78%、97%、77%、87%。其中,生猪规模饲养比重高出全国9个百分点,去年河南省新建万头以上生猪养殖场185个,总数超过600个。

  

  河南省生猪产业扩张迅猛,主要源自省内外畜牧龙头企业在河南争相摆兵布阵、竞相发展。省畜牧局畜牧处处长任心俊说,去年,雏鹰、牧原生猪出栏量分别达到160万头和92万头。正邦集团、雨润集团建设的规模分别为400万头和500万头的生猪项目,正在加紧实施。

  

  这些仅是河南省养猪业发展的缩影,肉牛、奶牛、肉鸡等产业发展态势同样令人振奋。

  

  在新野县国家现代农业肉牛产业集群示范区,已建成万头肉牛育肥场1个、千头育肥场10个、500头育肥场36个、百头以上育肥场29个。

  

  此外,河南省已创建省级高产奶牛标准化示范场30个,存栏万头以上的奶牛大县达21个。延伸链条高效发展省畜牧局负责人介绍,大型养殖企业向畜产品加工业延伸,加工龙头企业向畜禽养殖环节延伸,已成为河南省畜牧业发展新趋势。

  

  雏鹰集团建起了生猪屠宰加工厂,还在郑州开办了50个雏牧香生态肉服务网点。众品集团联合饲料公司、种猪场、金融机构和养猪场户协作发展,已带动480多家规模化养殖场,年出栏生猪近400万头。

  

  正大集团在河南拓展肉鸡、蛋鸡和生猪养殖,去年末一条年屠宰生猪150万头的生产线在洛阳建成投产。

  

  目前,全省规模以上畜产品加工企业达730家。双汇、众品、雨润、雏鹰等4家企业,可年屠宰加工生猪2500万头;全省乳制品年加工能力达395万吨,焦作蒙牛、济源伊利、郑州花花牛、商丘科迪等公司正在新上年加工40万吨乳制品生产线;科尔沁、皓月、恒都、伊赛等肉牛龙头企业,正在加快完善集良种选育、母牛繁育、肉牛肥育、屠宰加工、冷链物流、市场开发于一体的牛肉产业链。生态畜牧循环发展养殖企业治理环境就是发展自己、畜禽粪便是宝贵能源和廉价资源。保护环境,发展生态畜牧在河南省养殖领域已深入人心。

  

  瑞祥公司投资1200万元建起了猪场排污、沼气开发等设施,带动发展现代农业示范园2000多亩。南天养猪场探索出的对猪粪和猪场污水综合治理与利用模式,被中国工程院院士陈焕春等专家认定为达到了国内领先水平。

  

  未来,河南省将把畜牧业发展定位在提高质量和效益上,以规模化、标准化、组织化、产业化、生态化、品牌化为畜牧业转型升级的主攻方向,着力加快河南省由畜牧大省向畜牧强省跨越,尽快建成全国优质安全畜产品生产核心区。

   北京市人大代表边彩霞:肉鸡生产准入门槛应大幅提高

  1月28日,速成鸡事件爆发后,鸡肉安全问题备受各界关注,市人大代表、北京华都肉鸡公司总经理助理边彩霞昨日在接受记者采访时表示,速成鸡事件对行业并非全是坏事。受此事件影响,目前正规肉鸡生产企业销售不降反升,为防止速成鸡事件再次发生,政府应加大对正规肉鸡生产企业补贴力度,大幅提高肉鸡生产市场准入门槛。

  

  媒体报道的速成鸡是从国外引进的品种,在适当的条件下完全可以达到45天出栏的效果,如严格按照相关要求规范养殖,未添加影响健康的物质,可放心食用。边彩霞说。边彩霞表示,速成鸡事件对行业来说并非全是坏事,以华都肉鸡为例,由于生产过程规范,事件发生后,目前公司肉鸡销量增长很快,处于供不应求的状态。公司计划未来1-2年在河北再开设一家肉鸡生产基地,满负荷运载后年产量将达7000万只。对于如何预防速成鸡事件再次发生,边彩霞表示,提高肉鸡生产市场准入门槛,才能防止速成鸡事件再次发生。

   百胜餐饮因速成鸡事件被告上美国法院

  1月24日,一位美国地区的投资者以百胜餐饮集团进行虚假和误导性陈述违反联邦证券法为由,将百胜餐饮及其部分高管和董事诉至美国加州中央区法院。28日,国内投资者也加入了起诉百胜餐饮的队伍中。

  

  国际诉讼索赔专家郝俊波在接受媒体采访时表示,因速成鸡事件利空影响而蒙受损失的中国投资者不在少数。中国股民投资美国股市一般只选两类企业,一类是中概股;而另一类就是他们比较熟悉了解的在华跨国公司,百胜就属于后一类。

  

  对于本次投资者发起的诉讼肯德基方面则表示,已获悉此事,会密切关注此事,但目前不方便做任何置评。

  

  据郝俊波介绍,百胜的麻烦要追溯到2012年的第四季度,前后可分两个阶段:第一阶段是从2012年的10月9日起,到当年度的11月29日,期间百胜对投资者夸大性的陈述,致使投资人误判;第二阶段则是2012年11至12月份,由于百胜在信息披露方面的缺失,导致速成鸡事件的接连曝光后给投资者带来的损失和不利影响。

  

  据媒体报道在24日美国投资者针对百胜的指控中,原告指责2012年10月9日,百胜餐饮公布了其2012年第三季度的财务报告。报告声称其在中国餐饮界的品牌和竞争力目前有着空前的优势,预期今年将增开750家高收入回报的新餐厅,并称百胜餐饮对其中国业务的长期增长充满信心。股价被人为地抬高,甚至一度达到每股74美元。但2012年11月29日,百胜餐饮发布2013年全年财务预期,重申了其2012年的每股收益增长率预测,但同时称,百胜国际及美国区的业务正在抵消来自中国的收入,而现在预期在中国的同店销售额将是亏损的。从2012年11月29日的每股74.47美元迅速大跌至2012年12月4日的65.89美元,跌幅达11.52%,致使投资者损失。

  

  据美国媒体报道,早在去年11月23日就有一则中文新闻报道对肯德基一家供货商的做法提出类似担忧,消费者对肯德基鸡肉安全的担心已经在网上广泛流传了近一个月。但百胜中国反驳了这些说法,反复在中国社交媒体上捍卫其保证食品安全的种种做法。直到12月18日,央视对肯德基原供应商、山东六和集团对养殖中的白羽鸡违规滥用抗生素药品的报道。12月21日,百胜餐饮集团才告诉美国投资者,最近中国官方媒体报道了一宗对肯德基的鸡肉供货商不当使用抗生素的政府调查,这则报道伤害了其在华经营规模巨大的肯德基品牌。

  

  而百胜餐饮发言人布卢姆曾则表示,百胜在第一时间将所知信息告知投资者,去年11月23日的那篇报道对其在华销售没有影响。

  

  但拥有百胜股票超过68.9万股的资产管理公司Todd-Veredus Asset Management LLC的首席投资长斯科特表示,他对去年11月份消费者的担忧毫不知情,他认为百胜方面已经知道这件事,并在着手应对,但却一直没有公开。另一家百胜的美国投资者称,他知道去年11月份人们对百胜的食品安全产生了大范围担忧,因为他的公司有一名分析师在监测中国的新闻,但是他不认为百胜不提这件事有任何过错,因为没有人会愿意总是去吓唬投资者。据网络信息整理报道

   河南:信阳固始县焚毁一批假冒伪劣兽药

  2012年1月25日上午,河南省信阳固始县畜牧局将一批收缴的假冒伪劣兽药公开集中焚毁。

  

  据了解,从15号至24号,固始县畜牧局组织执法人员对全县的兽药经营和使用场所进行了全面排查,共检查经营企业146家,养殖场2600家,分别发放告知书和签订承诺书2746份。检查中,对个别违法销售和使用兽药的企业和个人给予相应处罚,对假冒伪劣兽药全部进行收缴。

  

  固始县畜牧局动物卫生监督所提醒广大兽药经营和使用单位,要依法经营和养殖,自觉抵制假冒伪劣兽药及违禁药品。

   执业兽医将成为职场新贵

  在公众的视野中,对兽医职业还存在着一定的认识误区。国家首席兽医师于康震在两年前的首届兽医大会上如是说。他希望以后要加大宣传力度,通过公开认证的方式,设置较高的准入门槛,不断强化职业特征,提升社会形象,提高社会的认可度。

  

  而中国动物疫病预防控制中心张仲秋主任认为,从某种意义上讲,一个国家的兽医水平,就是这个国家执业兽医的水平。如果在社会中,执业兽医的收入很低,他就不可能受人尊敬,所以他的薪酬一定要达到一定的水平。

  

  对此,农业部调整的核心是:把执业兽医作为一个准入门槛。比如兽药企业的销售人员将来必须凭注册的执业兽医师开的处方向养殖场推销;比如很多地方畜牧系统甚至提议,禁止兽药企业的业务人员直接对养殖企业销售。

  

  
从中国现状看,中国需要执业兽医制度。

  

  第一,我国是养殖动物最多的国家,家畜存栏量超过20亿头,家禽有150~160亿只,同时也是世界上水产养殖第一大国,还有1.5亿只犬。没有一支强有力的、高水平的兽医队伍,你无法想象我们动物疫病的控制。

  

  第二,我国高水平的兽医都在政府机关、科研院所,而需要临床的一线工作人员,他们的学历层次都比较低,比如乡镇畜牧站工作人员,大专以上的只占51.6%,而村级防疫员中,大专以上的只占5.5%;同时兽医的职业行为也非常不规范,没有统一的标准,出现很多误诊误治,甚至是乱诊乱治。

  

  对我们目前兽医行业存在的主要问题,首先是法规体系不完善,缺少用以规范兽医人员行为的《兽医医师法》或《兽医法》,法的内容应该包括兽医的基础教育、执业资格准入、行医权利、责任和义务,以及继续教育等;其次是诊疗机构不健全,小动物诊所大城市的水平比较高,小城市的条件就比较差,而对农场动物的诊疗机构市场化不够,虽然有,但是不健全;最后是兽医从业行为不规范,没有相应的行业建设标准,也没有相应的技术标准和收费标准;第四是兽医的职业特征不明显,无统一的标识,并且对相关行业,比如饲料药物的添加、实验动物、药品生产、野生动物保护、比较医学研究等中的职业要求不明确。

  

  第三,我国的兽医工作机构和人力资源管理还存在着很多的不足,特别是基层的兽医机构和队伍,历史遗留问题特别多,地方财政压力很大,尤其在中、西部地区矛盾较为突出。同时他提出,村级防疫员工作的技术要求强,风险性大,但是他们的补贴低,工作量大且时间长,工作环境恶劣又无任何防护,并且老有所养问题得不到妥善解决。所以,我们的村级防疫员队伍很难吸收有文化、懂业务的年轻人加入。正是由于以上问题的存在,才要建立官方兽医体制。

  

  总之,在官方的架构中,少量通过的人员成为执业兽医,中间很大的一部分人将成为助理兽医师,还有一部分成为农村兽医。这样就把中国兽医分成三个层次,拿到执业资格的比较少,逐渐跟国际的执业兽医制度接轨。

  

  
中国兽医从体制、标准、技术等等必然会与国际接轨。

  

  现代兽医的身份不仅是动物的医生与动物福利的实践者,他们更是公共卫生的维护者,在减少全球的饥荒,控制人畜共患病,监控食品质量与安全,参与生物医学科学研究,保护环境与动物物种多样性等方面,兽医们都发挥着巨大的作用。Duane Landals说,他是世界兽医协会副主席,也是加拿大阿尔伯特省兽医协会注册官。

  

  这就要求兽医体制建设应当建立在全球一致的基础上,也就是必须拥有一套全球统一的系统,来建立兽医服务的相关标准,并对这些标准进行审核与批准。他强调说。他进一步指出,这样做是为了保证兽医个体达到并保持兽医应有的水平,也是为了保证时代发展所需要的兽医服务必须是合格的,可信赖的,一致性的,可持续性的。
但是,中国的官方兽医、执业兽医、乡村兽医以及科研院所、相关企业中的兽医从业人员的管理水平和技术水平与发达国家相比,还存在一定的差距。但是,中国兽医从体制、标准、技术等等必然会国际接轨。

  

  中国的兽医行业整体上正处于艰难的爬坡阶段,必须继续进行长期的艰苦的努力。执业兽医成为中国职场新贵应该是一种趋势。

  

  这两年政府大力推进执业兽医考试,同时,突出抓好官方兽医资格制度的建设;全面加强乡村兽医和村级防疫员队伍建设管理。官方兽医能对动物产品加工销售、出入境实施统一的、独立的、权威的监管,而执业兽医主要从事动物的诊疗,动物的保健。通过官方兽医和执业兽医既分离又协作的管理机制,一方面减少了动物疫情,另一方面可以充分用好兽医人员。

  

  目前最让行业担心得是,通过执业兽医考试的人员的临床水平普遍不高,而临床水平高的可能因为种种原因在考证方面没有得到整体性的提升。这就显示,执业兽医真正在中国落地,尚还需要时间和市场的沉淀。但是,执业兽医成为中国职场新贵应该是一种趋势。

  

  ★相关链接:

  

  农业部:征求《农业部关于修改〈执业兽医管理办法〉的决定(征求意见稿)》两个方面内容进行了修订

  

  为加强兽用处方药和非处方药管理,规范执业兽医执业行为,农业部对《执业兽医管理办法》进行了修订,形成了《农业部关于修改〈执业兽医管理办法〉的决定(征求意见稿)》,现公开向社会征求意见。

  

  征求意见稿主要对以下两个方面内容进行了修订:

  

  一是考虑到执业兽医制度建设初期执业兽医数量较少的实际,为充分发挥执业助理兽医师作用,保证兽用处方药和非处方药管理制度的顺利实施,规定省级兽医主管部门可以根据本地区实际,决定取得执业助理兽医师资格证书的人员,经注册可以在一定期限内从事执业兽医师相关诊疗活动。从事诊疗活动的期限由省级兽医主管部门确定,但最迟不得超过2017年12月31日。

  

  二是允许实验动物饲养单位、兽药生产企业、动物园等单位聘用的取得执业兽医师资格证书和执业助理兽医师资格证书的兽医人员,可以凭聘用合同申请兽医执业注册或者备案,但不得对外开展兽医执业活动。(农业部)

  

  
湖北省:目前取得职业兽医师(含助理)资格2204人

  

  据湖北省畜牧兽医局网站信息,2012年全国执业兽医资格考试业已结束,湖北省参加考试有效考生1824人,取得兽医师(助理)资格587人。截止目前,湖北省取得兽医师(含助理)资格2204人,其中兽医师1142人,助理兽医师1062人,总通过率28 % ,高于全国平均通过率。(周雯)

  

  广东:2012年执业兽医考试通过率为52.8%

  

  近日记者从广东省畜牧兽医局了解到,广东2012执业兽医(全科)资格考试最高分326分,通过2012年兽医全科类执业兽医师合格分数线220分的人数为522人,通过兽医全科类执业助理兽医师合格分数线196分的人数为428人,今年广东执业兽医(全科)通过率为52.8%.广东省执业兽医资格考试考区办公室颜科长介绍,广东报考2012年兽医全科的人数为2447人,经审核后获得考试资格的考生为1933人,1797参加考试。据了解,今年执业兽医全科的报考资格审查依然严格,广东有514人,接近报考人数21%未通过考试资格审查。有7%的的考生获得考试资格后放弃参加考试。

  

  2012年执业兽医(全科)资格考试广东"状元"现是华南农业大学兽医学院研一在校生。"牛皮吹爆了,执业兽医不能刷分啦"分数出来后,刚刚入读华南农业大学兽医学院的研一学生何扬就在微博上高调贴出326分成绩单"晒起来".当农财宝典记者告诉他是2012年广东执业兽医(全科)考试第一名时,何扬非常高兴。"真正看书时间只有一周",何扬说"考高分主要靠扎实的理论基础和良好的动手实践",五年大学本科期间,何扬多次获得奖学金,在广州、深圳和澳门的五家动物医院全职实习两年多,曾经是学校全国动物医学技能大赛特等奖团队的主刀。何扬表示研究生毕业后会在兽医界发展,建议广大参加全国执业兽医资格考试考生要夯实基础,多参与临床实践。

  

  统计据数据显示,经过两年全国统考,广东省现有执业兽医师1356人,其中水生动物类兽医师46人。(江永强《南方农村报》)

   传农业部飞行检查 兽药店关门躲避

  离春节还有半个多月,不少兽药店却提前闭门谢客?1月18日,南方农村报记者了解到,近日湛江很多兽药店一夜之间关门,关门率一度达到90%,在随后的几天,全国各地不少地区也有类似情况发生,其中不乏已经过了GSP认证的兽药店。

  

  经销商收短信后关门

  

  2013年1月13日,农业部下发农办医[2013]2号,要求彻查兽药产业的生产、流通环节。

  

  您好,中央电视台焦点访谈节目于1月12日曝光部分兽药生产企业以及经营环节违规滥用抗生素现象后,农业部组织了30个检查组分赴全国各地专项检查兽药(生产、经销、使用各环节),特别是违禁药品、滥用抗生素、复方制剂以及五号病的药,如有违规现象,一经发现将严肃处理!敬请重视,以免出现不必要的麻烦。就在农业部文件下发后不久,各地不少兽药经销商都收到了与此内容相似的短信。

  

  据南方农村报记者了解,这样的短信多来自兽药生产厂家的销售人员,主要发给他们的客户。即使是养殖业不太发达的从化地。

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